Что такое закупка с полки по 44-ФЗ (часть 12 статьи 93 закона), какие у нее лимиты по сумме, на каких площадках она работает и как поставщику начать в ней участвовать.
14 августа 2026 г.
Закупка с полки представляет собой формат, который описывает часть 12 статьи 93 основного закона о закупках (44-ФЗ). Она позволяет заказчику купить товар без конкурентных процедур: достаточно выбрать нужную позицию в электронном каталоге на площадке и заключить контракт. Для поставщика это способ продавать без затрат времени на подготовку заявки под конкурс или аукцион, но с жестким лимитом по сумме. Разбираем, как устроен этот механизм и как в него зайти.
Закупка с полки работает не как классический аукцион, где участники по очереди снижают цену в ходе торгов, а как каталог товаров: поставщик заранее размещает карточку товара с ценой и характеристиками на электронной площадке, а заказчик просто выбирает подходящую позицию и заключает контракт напрямую, без торгов и без конкурентной процедуры. Отсюда и название: заказчик берет товар, что называется, с полки.
Правовое основание этого механизма дает 44-ФЗ, а именно часть 12 статьи 93, которая разрешает заказчику закупать у единственного поставщика через электронный каталог в пределах установленного лимита по сумме. Для поставщика ключевое отличие от аукциона в том, что снижать цену в реальном времени не нужно: цена в карточке товара фиксированная, и заказчик либо соглашается на нее, либо ищет другую карточку.
Механизм ограничен по сумме с двух сторон. Максимальная цена одной закупки с полки составляет 5 млн рублей: если товар или партия товара стоят дороже, заказчик обязан проводить закупку в обычном конкурентном порядке, аукционом или запросом котировок. Дополнительно действует годовой лимит: один заказчик не может потратить через закупки с полки больше 100 млн рублей в течение года.
Для поставщика это значит, что закупки с полки закрывают в основном небольшие и средние по сумме сделки, и как канал сбыта механизм особенно удобен для малого бизнеса, который поставляет типовые товары небольшими партиями: канцелярию, расходные материалы, оборудование стандартной комплектации. На разовые контракты с крупным чеком закупка с полки заведомо не рассчитана.
Закупки с полки проводятся на 8 федеральных электронных торговых площадках, которые уполномочены на проведение электронных процедур по 44-ФЗ. Чтобы разместить карточку товара, поставщику нужна электронная подпись и регистрация в единой информационной системе, а затем аккредитация на конкретной площадке, где вы планируете размещать карточки.
Карточки на разных площадках между собой не связаны: одну и ту же позицию по одной цене можно разместить сразу на нескольких площадках, чтобы увеличить охват заказчиков. Список всех восьми площадок и их особенности разобраны отдельно в статье о площадках для закупок с полки.
Чтобы начать продавать через закупки с полки, поставщику нужно пройти регистрацию в ЕИС, получить аккредитацию на выбранной площадке и разместить карточку товара: указать наименование, характеристики, цену и условия поставки. Карточка должна точно соответствовать тому, что вы реально готовы поставить, потому что заказчик выбирает именно ту позицию, которую видит, и любое расхождение в характеристиках на этапе исполнения контракта может стать основанием для спора.
После того как заказчик выбрал карточку и оформил закупку, контракт заключается автоматически на условиях, указанных в карточке товара, без дополнительных переговоров о цене или условиях. Дальше все идет по общей логике исполнения контракта по 44-ФЗ: поставка в срок, документы о приемке, при необходимости обеспечение исполнения контракта.
Формат закупок с полки быстро набирает объем. По итогам 2023 года заказчики разместили порядка 49 тысяч извещений объемом свыше 21 миллиарда рублей, из которых были заключены порядка 40 тысяч контрактов на 15 с лишним миллиардов рублей. Эти цифры фиксировались в отраслевых обзорах закупочного рынка за 2024 и 2025 годы.
За первое полугодие 2024 года динамика ускорилась: число извещений выросло до 83 тысяч, а их сумма достигла 32,8 млрд рублей. Это значит, что уже за первые шесть месяцев года объем в деньгах превысил показатель всего 2023 года. Для поставщика это сигнал регулярно проверять этот канал: если ваш товар укладывается в лимит 5 млн рублей за контракт, закупки с полки стоит рассматривать как растущий источник заказов.
| Параметр | Значение |
|---|---|
| Максимальная цена одной закупки | 5 млн рублей |
| Годовой лимит на одного заказчика | 100 млн рублей |
| Способ закупки | Без конкурентных процедур, по карточке товара на площадке |
| Число площадок | 8 федеральных электронных торговых площадок |
Объем закупок с полки вырос с более чем 21 млрд рублей за весь 2023 год до 32,8 млрд рублей уже за первое полугодие 2024 года. Формат быстро набирает объем, и поставщику с товаром в пределах лимита 5 млн рублей за контракт стоит регулярно проверять этот канал как источник заказов.
В аукционе участники в реальном времени снижают цену контракта в ходе торгов, а закупка с полки проходит без торгов: поставщик заранее размещает карточку товара с фиксированной ценой, и заказчик просто выбирает подходящую позицию из каталога. Конкуренции между поставщиками в моменте здесь нет, цена определяется заранее, когда вы формируете карточку.
Формально механизм по части 12 статьи 93 доступен заказчикам по 44-ФЗ в пределах установленных лимитов: 5 млн рублей на одну закупку и 100 млн рублей в год на одного заказчика. На практике активность конкретного заказчика зависит от того, насколько его закупочная служба привыкла пользоваться этим инструментом, поэтому охват по разным заказчикам и регионам неравномерный.
Поиск закупок · 14 августа 2026 г.
Сколько запросов разъяснений извещения можно направить по 44-ФЗ, в какой срок заказчик обязан ответить, как работает продление подачи заявок при изменении документации и что делать при игнорировании запроса.
Поиск закупок · 6 августа 2026 г.
Чем совместная закупка нескольких заказчиков отличается от централизованной закупки через уполномоченный орган, кто в каждом случае отвечает перед поставщиком за обеспечение и куда обращаться при споре.
Поиск закупок · 3 августа 2026 г.
Как зарегистрироваться в едином реестре участников закупок: какие документы нужны, через какой портал проходит регистрация, на какой срок она действует и почему заявление могут отклонить.
