Чем совместная закупка нескольких заказчиков отличается от централизованной закупки через уполномоченный орган, кто в каждом случае отвечает перед поставщиком за обеспечение и куда обращаться при споре.
6 августа 2026 г.
Совместную закупку и централизованную закупку часто путают, потому что в обоих случаях в процедуре участвует не один заказчик, а несколько. Разница в том, кто именно принимает решения и с кем поставщику придется иметь дело после победы: с каждым заказчиком отдельно или только с одной уполномоченной организацией. Разбираем оба формата и то, что из этого следует для обеспечения заявки и споров.
Совместная закупка проводится, когда несколько заказчиков объединяют однородную потребность в одной процедуре: например несколько школ одного района закупают учебную мебель совместно, чтобы получить более выгодную цену за счет объема. Основание для такого формата дает статья 25 44-ФЗ.
Организатором совместной закупки становится один из участников соглашения, но контракт по итогам процедуры каждый заказчик заключает отдельно, от своего имени и на свою часть объема. Для поставщика это значит, что после победы придется работать не с одним контрагентом, а с несколькими, у каждого из которых свой порядок приемки и оплаты в рамках общих условий закупки.
Централизованная закупка устроена иначе: здесь заранее определен уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, которое проводит закупочные процедуры в интересах других заказчиков на постоянной основе, а не разово под одну потребность. Основание закреплено в статье 26 44-ФЗ.
Уполномоченный орган отвечает за организацию процедуры целиком: от публикации извещения до подведения итогов, а иногда и за заключение контракта. Отдельные субъекты РФ и муниципалитеты создают такие уполномоченные учреждения именно для того, чтобы не дублировать закупочную работу в каждом подведомственном учреждении по отдельности.
Главное практическое отличие для поставщика: при совместной закупке нужно заранее понимать, что контрактов будет несколько, и оценивать, готовы ли вы исполнять обязательства перед каждым заказчиком отдельно, даже если в извещении фигурирует общий объем и общая цена.
При централизованной закупке контрагентом обычно выступает либо сам уполномоченный орган, либо, в зависимости от модели, конечный заказчик, в чьих интересах закупка проводилась. Эту деталь стоит уточнять по конкретной закупке: в документации всегда указано, кто именно подписывает контракт по итогам процедуры.
Обеспечение заявки в совместной закупке предоставляется один раз на всю процедуру, а не отдельно под каждого заказчика: сумма считается от общей НМЦК всей совместной закупки. Это упрощает подготовку заявки по сравнению с ситуацией, где пришлось бы вносить обеспечение под каждого заказчика по отдельности.
После победы обеспечение исполнения контракта, если оно требуется, вносится уже отдельно под каждый контракт, поскольку контрактов заключается несколько. Способы обеспечения и в совместных, и в централизованных закупках такие же, как и в обычной закупке по 44-ФЗ: деньги на спецсчете или независимая гарантия.
При совместной закупке организатор отвечает за процедуру торгов в целом, но за исполнение конкретного контракта отвечает тот заказчик, который его подписал: жалобу на нарушение при проведении торгов можно направить в ФАС на организатора, а спор по исполнению контракта решать уже с конкретным заказчиком.
При централизованной закупке ситуация похожая: жалобы на процедуру уходят на уполномоченный орган, а вопросы по исполнению, в зависимости от модели закупки, могут решаться и с уполномоченным органом, и с конечным заказчиком. Перед подачей заявки полезно свериться с документацией закупки, где прямо указано распределение ролей между организатором и заказчиками.
| Параметр | Совместная закупка | Централизованная закупка |
|---|---|---|
| Основание | Статья 25 44-ФЗ | Статья 26 44-ФЗ |
| Кто организует | Один из заказчиков-участников соглашения | Уполномоченный орган или учреждение на постоянной основе |
| Сколько контрактов | Несколько, по одному на заказчика | Зависит от модели, часто один или через уполномоченный орган |
| Обеспечение заявки | Одно на всю процедуру, от общей НМЦК | Одно на процедуру, по общим правилам 44-ФЗ |
Ключевое практическое отличие для поставщика не в том, кто публикует извещение, а в том, сколько контрактов и с кем придется заключить после победы: в совместной закупке контрактов несколько по числу заказчиков, а в централизованной закупке контрагентом чаще выступает уполномоченный орган или конечный заказчик по модели, указанной в документации.
Нет, обеспечение заявки вносится один раз на всю совместную процедуру и считается от общей начальной максимальной цены контракта. А вот обеспечение исполнения контракта после победы вносится уже отдельно под каждый из нескольких контрактов.
На саму процедуру торгов, извещение, документацию, порядок рассмотрения заявок, жалобу подают на организатора закупки, то есть на заказчика, который вел процедуру, или на уполномоченный орган. Споры по уже заключенному контракту решаются с тем заказчиком, который его подписал.
Поиск закупок · 14 августа 2026 г.
Сколько запросов разъяснений извещения можно направить по 44-ФЗ, в какой срок заказчик обязан ответить, как работает продление подачи заявок при изменении документации и что делать при игнорировании запроса.
Поиск закупок · 14 августа 2026 г.
Что такое закупка с полки по 44-ФЗ (часть 12 статьи 93 закона), какие у нее лимиты по сумме, на каких площадках она работает и как поставщику начать в ней участвовать.
Поиск закупок · 3 августа 2026 г.
Как зарегистрироваться в едином реестре участников закупок: какие документы нужны, через какой портал проходит регистрация, на какой срок она действует и почему заявление могут отклонить.
