Чем уголовная ответственность за картель на торгах отличается от административной, что устанавливает статья 178 УК РФ и как часто дело о сговоре на торгах реально доходит до уголовного преследования.
12 августа 2026 г.
Сговор на торгах чаще всего заканчивается административным делом и штрафом для компании, но в части случаев дело доходит до уголовного преследования конкретных людей. Разбираем, чем уголовная ответственность за картель отличается от административной, что говорит статья 178 УК РФ и как часто административное дело в закупках на самом деле перерастает в уголовное.
Административная ответственность за картельный сговор ложится на организацию: штраф взыскивают с компании как с юридического лица, а сама сделка или заявка признается результатом антиконкурентного соглашения. Это основной и самый распространенный сценарий по делам о сговорах на торгах.
Уголовная ответственность работает иначе: она наступает не для компании как таковой, а для конкретных должностных лиц, которые принимали решение об участии в сговоре, если их действия подпадают под признаки преступления, предусмотренного уголовным кодексом. Юридическое лицо по уголовному делу отвечать не может в принципе, к ответственности привлекают людей.
Разница ощутима и по последствиям: административный штраф это финансовая нагрузка на бизнес, а уголовное дело это личный риск для конкретного человека, вплоть до судимости и связанных с ней ограничений.
Статья 178 Уголовного кодекса РФ устанавливает уголовную ответственность за соглашения, ограничивающие конкуренцию, то есть за картели, если такое соглашение причинило крупный ущерб или принесло его участникам крупный доход. Именно этот порог, крупный ущерб или крупный доход, отделяет уголовное дело от обычного административного нарушения.
Точные пороговые суммы и градация санкций закреплены в тексте статьи и периодически пересматриваются законодателем, поэтому в этом материале мы намеренно не приводим конкретные цифры: за актуальными значениями стоит обращаться напрямую к тексту кодекса. В общем виде санкции по этой статье варьируются от штрафа до лишения свободы в зависимости от тяжести содеянного и наличия отягчающих обстоятельств.
Само по себе участие в антиконкурентном соглашении не означает автоматического попадания под эту статью: без доказанного крупного ущерба или крупного дохода дело остается в рамках административного производства.
По итогам 2024 года антимонопольная служба возбудила 315 дел о сговорах на торгах. Из этого числа до уголовного дела дошли 42 случая, а именно по статье 178 УК РФ, то есть по картельной статье, из них возбуждено только 15.
Остальные 27 уголовных дел из этих 42 были возбуждены по другим статьям, сопутствующим картельным историям: превышение должностных полномочий, мошенничество и похожие составы, которые нередко идут рядом со сговором на торгах, если в схеме участвовали еще и представители заказчика.
Динамика за 2025 год показывает, что масштаб выявления сговоров растет в целом: с начала года ФАС нашла признаки картелей на сумму около 205 миллиардов рублей и возбудила 280 дел, из которых 91,5 процента пришлось именно на сговоры на торгах, а не на другие виды антиконкурентных соглашений. Но это цифра по административным делам в целом, а не по уголовным делам конкретно.
Формально административное и уголовное производство идут отдельно друг от друга, но на практике материалы дела ФАС часто становятся основанием для того, чтобы правоохранительные органы начали собственную проверку. Если в ходе антимонопольного расследования обнаруживаются признаки крупного ущерба или крупного дохода участников сговора, материалы могут быть переданы для решения вопроса об уголовном преследовании.
Само по себе решение комиссии ФАС о нарушении не равно приговору суда: уголовное дело возбуждают и расследуют отдельно, с собственными процессуальными правилами и собственным бременем доказывания. Часть дел, дошедших до передачи материалов, в итоге так и остается без уголовного дела, если следствие не находит достаточных доказательств состава преступления.
Именно поэтому пропорция из статистики за 2024 год, 15 уголовных дел по картельной статье из 315 административных, это не редкое исключение из общего правила, а ожидаемый результат того, что уголовное преследование требует более высокого порога доказанности, чем административное нарушение.
Для большинства участников закупок, даже тех, кто оказался в деле о сговоре, риск уголовного преследования статистически невысок: подавляющее большинство дел о сговорах на торгах закрывается на уровне административной ответственности для компании. Но это не повод относиться к рискам сговора легкомысленно.
Уголовный риск становится реальным именно там, где речь идет о крупных суммах, о системных схемах вроде тарана, повторяющихся в десятках закупок, или о сговоре с участием представителей самого заказчика. В таких случаях материалы дела с высокой вероятностью привлекут внимание не только антимонопольной службы, но и правоохранительных органов.
Практический вывод простой: чем крупнее закупка и чем более системный характер носит взаимодействие между связанными компаниями, тем выше вероятность, что дело не ограничится штрафом для юридического лица, а коснется лично тех, кто принимал решения.
| Показатель | 2024 год |
|---|---|
| Возбуждено антимонопольных дел о сговорах | 315 |
| Переросло в уголовные дела | 42 |
| Из них по статье 178 УК РФ | 15 |
Соотношение 15 из 315 дел за 2024 год показывает: уголовное преследование за картель скорее исключение, чем правило, но при крупных суммах и системных схемах этот риск вполне реален и касается лично тех, кто принимал решения.
Нет. Большинство случаев ФАС рассматривает как административное нарушение, и уголовное дело возбуждается в меньшей части случаев, обычно при крупном ущербе или крупном доходе и при наличии признаков именно картельного сговора.
Не сама компания как юридическое лицо, а конкретные должностные лица, которые принимали решение об участии в сговоре.
Ответственность · 5 августа 2026 г.
Чем штраф отличается от пени по 44-ФЗ, как считается пеня от ключевой ставки ЦБ, кто и как ее начисляет, можно ли оспорить размер неустойки и как избежать ее начисления.
Ответственность · 29 июля 2026 г.
Какие нарушения заказчика встречаются чаще всего, какую ответственность за просрочку оплаты несет сам заказчик, а какую его должностные лица, и как это отражается на поставщике.
Ответственность · 29 июля 2026 г.
Разбираем три уровня ответственности поставщика за срыв контракта: неустойку, потерю обеспечения и включение в реестр недобросовестных поставщиков, а также то, почему именно одностороннее расторжение по статистике ФАС становится причиной подавляющего большинства включений в реестр.
