Как в действующем национальном режиме применяется механизм, который называют правилом «второй лишний», и что поставщику проверять по постановлению № 1875.
30 июня 2026 г.
С 1 января 2025 года основные меры национального режима для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ объединены постановлением Правительства РФ № 1875. Выражение «второй лишний» осталось распространённым поисковым названием ограничения, при котором подтверждённая заявка с российским товаром или товаром из ЕАЭС влияет на допуск иностранных предложений. В статье разбираем действующий механизм и проверки перед подачей заявки.
Национальный режим определяет условия допуска российских товаров, товаров из ЕАЭС и иностранных предложений в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Базовые правила установлены статьёй 14 44-ФЗ, статьёй 3.1-4 223-ФЗ и постановлением Правительства РФ № 1875.
Постановление № 1875 предусматривает четыре основные меры: запрет, ограничение, преимущество и минимальную обязательную долю закупок российской продукции. Какая мера действует, зависит от позиции товара в приложениях к постановлению и условий конкретной закупки.
Перед подготовкой заявки с импортным товаром стоит заранее проверить, подпадает ли конкретная категория товара по коду ОКПД2 под один из перечней ограничений или запретов: последствия для поставщика существенно различаются в зависимости от того, какой именно механизм применяется к его товару.
Выражением «второй лишний» обычно называют действие ограничения по постановлению № 1875. Если товар включён в перечень ограничения и есть соответствующая требованиям заявка с подтверждённым товаром российского происхождения или происхождения из ЕАЭС, иностранные предложения рассматриваются по правилам установленного ограничения.
На этапе рассмотрения заказчик сопоставляет код товара, применимую меру и документы о происхождении. Само указание страны в заявке недостаточно, если постановление требует номер реестровой записи, совокупное количество баллов или другой установленный способ подтверждения.
Поставщику импортного товара до подготовки заявки нужно проверить код ОКПД2, приложение постановления № 1875, исключения и способ подтверждения происхождения. Риск отклонения определяется не предположением о конкуренте, а действующей мерой и составом допущенных заявок.
Для электроники особенно важно проверить актуальную позицию товара в приложениях к постановлению № 1875 и требования к реестровой записи. Для части продукции значение имеет наличие записи в реестре российской радиоэлектронной продукции и количество баллов локализации.
Результат зависит от конкретной позиции товара и меры национального режима. Нельзя переносить правило для одной категории электроники на другую только по общему названию оборудования.
Поставщику электроники стоит сверить код ОКПД2, реестровую запись, баллы локализации и требования извещения до подачи заявки. Проверять нужно конкретную модель, а не только бренд или страну регистрации производителя.
С 1 января 2025 года постановление № 1875 объединило основные меры национального режима для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Прежние постановления и привычные названия механизмов нельзя применять отдельно без проверки действующей редакции нового документа.
В 2025 и 2026 годах постановление № 1875 неоднократно уточнялось. Менялись перечни, исключения и переходные правила подтверждения происхождения отдельных товаров, поэтому перед каждой крупной закупкой нужно смотреть редакцию, действующую на дату размещения извещения.
На август 2026 года действует редакция постановления № 1875 с последующими изменениями, включая постановления № 513, № 881 и № 969. Поставщику импортного или частично импортного товара нельзя полагаться на правила из прошлой сделки.
До подготовки заявки стоит проверить актуальную редакцию постановления № 1875, код ОКПД2, применимую меру, исключения и требуемый документ о происхождении товара.
Способ подтверждения зависит от категории товара. Это может быть реестровая запись, количество баллов, сертификат СТ-1 в предусмотренных случаях или иной документ, прямо указанный в действующей редакции постановления.
| Мера | Что проверить |
|---|---|
| Запрет | Входит ли товар в приложение № 1 к постановлению № 1875 и есть ли исключение |
| Ограничение | Входит ли товар в приложение № 2 и чем подтверждается его происхождение |
| Электроника | Для электроники проверить реестровую запись и баллы локализации |
| Преимущество | Проверить условия ценового преимущества и порядок оценки заявки |
| Исключения | Проверить применимые исключения и переходные положения текущей редакции |
| Минимальная доля | Проверить требования к объёму закупок российской продукции, если мера применима |
С 2025 года основные меры национального режима для 44-ФЗ и 223-ФЗ объединены постановлением № 1875, но поставщику всё равно нужно сверять код товара, меру, исключения и способ подтверждения по конкретной закупке.
Если к товару применяется ограничение по постановлению № 1875 и российское происхождение или происхождение из ЕАЭС подтверждено требуемым способом, иностранное предложение рассматривается с учётом этого ограничения. Итог зависит от конкретной позиции перечня и состава допущенных заявок.
Только в случаях, прямо предусмотренных действующими правилами. Для многих промышленных товаров требуется реестровая запись, а для отдельных категорий действуют специальные или переходные способы подтверждения.
Подготовка заявки · 13 августа 2026 г.
Когда универсальная предквалификация обязательна по 44-ФЗ, какой порог по сумме контракта и срок аккредитации, и чем грозит поставщику, если не успеть пройти ее вовремя.
Подготовка заявки · 12 августа 2026 г.
Что такое цифровой контракт по 44-ФЗ, с какой даты его формирование стало обязательным для конкурентных электронных процедур, как он подписывается и чем отличается от обычного электронного документооборота.
Подготовка заявки · 11 августа 2026 г.
Разбираем типичные ошибки при подготовке заявки на закупку: невнимательность к деталям документации, несоответствие гарантии проекту контракта, несогласованную с заказчиком гарантию и ошибку в сумме обеспечения.
