Разбираем сроки оплаты по контракту: 7 или 10 рабочих дней по 44-ФЗ в зависимости от способа приемки, отсутствие единого срока по 223-ФЗ и реальную картину задержек оплаты в строительной отрасли в 2024 году, из-за которой ФАС попросила новые полномочия.
9 августа 2026 г.
Закон устанавливает четкий срок оплаты по контрактам, которые заключены по 44-ФЗ: 7 или 10 рабочих дней в зависимости от способа приемки. По 223-ФЗ единого срока на федеральном уровне нет, все зависит от положения о закупке конкретного заказчика. При этом реальная практика в отдельных отраслях, прежде всего в строительстве, в 2024 году показывала задержки, которые в разы превышали установленные законом сроки, и это стало поводом для инициативы ФАС по ужесточению контроля за платежной дисциплиной заказчиков.
С 1 июля 2022 года действует единое правило: документ о приемке подписан, и с этого момента у заказчика есть 7 рабочих дней на оплату поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если приемка проведена в электронном виде через единую информационную систему. Если документ о приемке оформлен на бумаге, срок увеличивается до 10 рабочих дней.
Отсчет срока начинается в момент, когда стороны подписали документ о приемке, а не с даты фактической поставки или окончания работ, поэтому для поставщика важно контролировать не только сам факт исполнения, но и скорость, с которой заказчик оформляет приемочные документы. Затягивание с подписанием акта, даже без формального нарушения срока оплаты, на практике отодвигает и получение денег.
В отличие от 44-ФЗ, закон о закупках отдельных видов юридических лиц не устанавливает единого федерального срока оплаты по контракту. Правила устанавливает сам заказчик в документе о закупке, которым руководствуется постоянно, поэтому перед участием в закупке по 223-ФЗ имеет смысл заранее изучить именно этот документ, а не рассчитывать на сроки, знакомые по 44-ФЗ.
Разброс условий у разных заказчиков по 223-ФЗ может быть существенным: от сроков, сопоставимых с 44-ФЗ, до значительно более длительных. Формально это не нарушение закона, если срок прописан в положении о закупке и в самом контракте, поэтому единственный рабочий способ защититься от долгого ожидания оплаты, это оценивать условия платежа на этапе принятия решения об участии, а не после подписания контракта.
Установленные законом сроки не всегда совпадают с тем, что происходит на практике. В начале 2024 года подрядчики в строительной отрасли сообщали о случаях, когда фактическая задержка оплаты по госконтрактам достигала 180 дней, то есть в разы превышала и 7, и 10 рабочих дней, установленных 44-ФЗ. Речь идет именно о жалобах и сообщениях подрядчиков, а не о статистике по всем контрактам в отрасли, но масштаб проблемы оказался достаточным, чтобы вызвать реакцию ФАС.
Для отдельного поставщика такой разрыв между теорией и практикой означает, что закон дает формальное право на оплату в конкретный срок, но реализация этого права требует активных действий: контроля документооборота, а при необходимости и обращения с претензией или жалобой, а не пассивного ожидания.
В июне 2024 года ФАС обратилась с просьбой о расширении своих полномочий именно в связи с проблемой неплатежей по госконтрактам: ведомство предложило получить право выдавать предписания о немедленной оплате в случаях, когда заказчик нарушает установленный срок. Поводом стали как раз сообщения подрядчиков строительной отрасли о задержках, доходивших до 180 дней.
Отдельно стоит упомянуть законопроект, который обсуждался в конце 2023 года: он предполагал запретить заказчикам по 223-ФЗ устанавливать срок оплаты дольше, чем действующие для 44-ФЗ 7 рабочих дней, отсчитываемых с даты приемки, то есть фактически приблизить правила 223-ФЗ к тем, что уже действуют по 44-ФЗ. Это обсуждавшаяся законодательная инициатива, а не принятый и подтвержденный закон, поэтому ориентироваться на нее как на действующую норму пока нельзя: перед заключением контракта по 223-ФЗ нужно проверять актуальный текст положения о закупке конкретного заказчика.
Первый шаг при задержке оплаты, это зафиксировать сам факт нарушения срока: сверить дату подписания документа о приемке с датой поступления денег и сопоставить разрыв со сроком, установленным законом или положением о закупке. Уже на этом этапе стоит направить заказчику письменную претензию с указанием конкретного нарушенного срока и суммы задолженности.
Если претензия не приводит к результату, дальнейшие шаги, это обращение с жалобой в антимонопольный орган либо взыскание задолженности и процентов за просрочку в судебном порядке. Оба пути требуют времени, поэтому на практике полезно закладывать в финансовое планирование проекта запас по срокам оплаты, особенно если заказчик работает по 223-ФЗ с длинным сроком платежа или ранее уже допускал задержки.
| Закон | Срок оплаты |
|---|---|
| 44-ФЗ, электронная приемка | 7 рабочих дней |
| 44-ФЗ, бумажная приемка | 10 рабочих дней |
| 223-ФЗ | Устанавливает заказчик в положении о закупке |
Разрыв между теорией и практикой заметен именно на цифрах: закон требует от заказчика оплаты за 7 или 10 рабочих дней по 44-ФЗ, но в начале 2024 года подрядчики в строительной отрасли сообщали о реальных задержках оплаты вплоть до 180 дней. Именно этот разрыв стал поводом для инициативы ФАС о праве выдавать предписания о немедленной оплате.
Нет, единого федерального срока оплаты по 223-ФЗ не существует. Каждый заказчик прописывает нужный ему срок в собственном положении о закупке, и единого норматива для всех тут нет, поэтому перед участием в закупке важно проверить именно этот документ.
Сначала зафиксировать нарушение и направить письменную претензию с указанием суммы и срока просрочки, а если это не помогает, обращаться с жалобой в антимонопольный орган или взыскивать задолженность и проценты за просрочку в судебном порядке.
Исполнение контракта · 10 августа 2026 г.
Когда допустимо привлекать субподрядчиков по государственному контракту, какие ограничения действуют для закупок с квотой для СМП, как оформить отношения с субподрядчиком и в чем риск двойной ответственности.
Исполнение контракта · 31 июля 2026 г.
Разбираем, почему срок действия независимой гарантии может не покрыть весь срок исполнения контракта, что решил Верховный суд по этому вопросу и как заранее спланировать продление обеспечения, чтобы избежать двухлетнего запрета на новые закупки.
Исполнение контракта · 31 июля 2026 г.
Как устроена приемка по 44-ФЗ после перехода на электронное актирование, когда заказчик обязан проводить экспертизу, как оформляются документы о приемке и что делать при частичном отказе заказчика.
