Обеспечение контракта по 44-ФЗ и антидемпинговые меры: порог демпинга 25% от НМЦК, запрет аванса, повышенное обеспечение и льгота для СМП и СОНКО.
26 июня 2026 г.
Обеспечение контракта по 44-ФЗ и антидемпинговые меры тесно связаны: если участник выиграл торги, снизив цену больше чем на 25% от начальной максимальной цены контракта, включается повышенное обеспечение, а аванс отменяется. В статье разбираем, как считается порог демпинга, какая льгота есть у малого бизнеса и чем правила 223-ФЗ отличаются от 44-ФЗ.
Демпингом по 44-ФЗ считается ситуация, когда участник закупки предлагает цену контракта ниже начальной максимальной цены контракта (НМЦК) более чем на 25%. Порог считается от НМЦК, указанной заказчиком в извещении, а не от цены ближайшего конкурента. Если снижение меньше 25%, антидемпинговые нормы не применяются, и контракт заключается на обычных условиях.
Правило действует независимо от способа проведения закупки: конкурса или аукциона. Как только цена в ходе торгов опускается ниже порога, для победителя автоматически включаются два ограничения: запрет на аванс и повышенное обеспечение исполнения контракта. Порог стоит посчитать заранее, до очередного шага на аукционе, чтобы выигранная цена не обернулась дополнительными требованиями по обеспечению.
Для контрактов с НМЦК до 15 млн рублей при снижении цены более чем на 25% требуется обеспечение исполнения в полтора раза больше того, что предусмотрено контрактом изначально, но не менее 10% от НМЦК (для участников со статусом СМП или СОНКО этот минимум считается от цены контракта). Для компании, рассчитывавшей закрыть контракт с минимальным обеспечением, такая нагрузка на оборотные средства ощутима.
Первое последствие демпинга: победитель лишается права на аванс, даже если по условиям закупки аванс был предусмотрен для остальных участников. Для компании, которая планировала закрыть часть расходов на исполнение контракта авансовыми деньгами заказчика, это означает необходимость финансировать первый этап работы из собственных или заемных средств.
Второе последствие: обеспечение исполнения контракта считается не от обычной ставки, а в полтора раза больше, с нижней границей в 10% от НМЦК. На практике это означает необходимость держать на спецсчете большую сумму или получить независимую гарантию на большую сумму, а гарантия на большую сумму стоит дороже и оформляется дольше.
Прежде чем делать шаг на аукционе, который перешагивает порог 25%, стоит заранее прикинуть, покрывает ли ожидаемая прибыль от контракта дополнительные расходы на повышенное обеспечение и отсутствие аванса. Иногда выгоднее остановиться чуть раньше порога и получить контракт с обычными условиями, чем выиграть с демпинговой ценой и повышенными требованиями.
С 1 апреля 2024 года у победителей со статусом субъекта малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированной некоммерческой организации (СОНКО) появилась альтернатива повышенному обеспечению: вместо денег или гарантии на увеличенную сумму можно предоставить сведения о трех контрактах, исполненных без штрафов.
Практический смысл льготы: если у компании уже есть подтвержденная история из трех успешно закрытых контрактов, повышенное обеспечение можно не собирать вовсе, что заметно снижает нагрузку на оборотные средства при демпинговой победе. Для малого бизнеса, у которого свободные деньги обычно и так в дефиците, эта норма закрывает главный риск активного участия в аукционах с агрессивным снижением цены.
Льгота работает только при наличии подтвержденной истории: три контракта должны быть исполнены именно без штрафов. Для поставщика без такой истории, например для новой компании, стандартное повышенное обеспечение остается единственным вариантом при демпинговой цене.
В отличие от 44-ФЗ, в 223-ФЗ нет единого федерального порога демпинга. Каждый заказчик сам решает в своем положении о закупке, вводить антидемпинговые нормы или нет, и если вводить, то по какой формуле считать порог и какие требования применять к победителю с заниженной ценой.
Есть один общий ограничитель для участников со статусом МСП: если контракт заключается без аванса, обеспечение исполнения не может превышать 5% от начальной максимальной цены договора (пункт 25 постановления № 1352). Это подтверждено практикой УФАС по Москве: заказчик не вправе поднять обеспечение выше этого предела, даже если в документации закупки прописано антидемпинговое условие.
Перед участием в закупке по 223-ФЗ стоит внимательно прочитать положение о закупке конкретного заказчика на предмет антидемпинговых условий: у одного заказчика их может не быть вовсе, у другого действует собственная формула повышенного обеспечения, и полагаться на опыт участия у другого заказчика по 223-ФЗ нельзя.
Обсуждаются поправки, которые должны вступить в силу в 2026 году: по ним демпингующий участник не обязан будет предоставлять повышенное обеспечение в размере 10% от НМЦК, если требование о таком обеспечении прямо не указано в извещении о закупке. Пока это не действующая норма, а готовящееся изменение, поэтому ориентироваться на него как на уже работающее правило рано.
До официального вступления поправки в силу безопаснее планировать участие в закупках исходя из действующих правил: порог 25%, запрет аванса и повышенное обеспечение, с учетом льготы для СМП и СОНКО. Точную дату и итоговую формулировку изменения стоит отслеживать по официальным публикациям текстов нормативных актов.
| Ситуация | Что требуется |
|---|---|
| Снижение цены более 25% от НМЦК | Обеспечение исполнения в 1,5 раза больше обычного, но не менее 10% от НМЦК, аванс запрещен |
| Демпинг при статусе СМП или СОНКО | Можно вместо повышенного обеспечения подтвердить 3 исполненных без штрафов контракта (действует с 1 апреля 2024 года) |
| Демпинг по 223-ФЗ | Правила определяет сам заказчик в положении о закупке, единого федерального порога нет |
| МСП по 223-ФЗ без аванса (пункт 25 постановления № 1352) | Обеспечение исполнения не выше 5% от НМЦД |
Победитель со статусом СМП или СОНКО может закрыть демпинговое требование не деньгами, а справкой о трех исполненных без штрафов контрактах: с апреля 2024 года это полноценная альтернатива повышенному обеспечению.
Да. Антидемпинговые меры включаются, если цена контракта опускается ниже НМЦК сразу на четверть и более, поэтому участник может сознательно остановиться до этого порога на аукционе и заключить контракт на обычных условиях, без запрета аванса и без повышенного обеспечения. Иногда меньшая, но гарантированная маржа выгоднее победы с демпинговой ценой и дополнительной нагрузкой на оборотные средства.
Нет. В 223-ФЗ нет единого федерального порога 25% и обязательных антидемпинговых норм на уровне закона: заказчик сам решает в положении о закупке, вводить такие правила или нет. Исключение одно: для участников со статусом МСП, если контракт заключается без аванса, обеспечение исполнения не может превышать 5% от НМЦД по пункту 25 постановления № 1352, независимо от того, что написано в документации закупки.
Подготовка заявки · 13 августа 2026 г.
Когда универсальная предквалификация обязательна по 44-ФЗ, какой порог по сумме контракта и срок аккредитации, и чем грозит поставщику, если не успеть пройти ее вовремя.
Подготовка заявки · 12 августа 2026 г.
Что такое цифровой контракт по 44-ФЗ, с какой даты его формирование стало обязательным для конкурентных электронных процедур, как он подписывается и чем отличается от обычного электронного документооборота.
Подготовка заявки · 11 августа 2026 г.
Разбираем типичные ошибки при подготовке заявки на закупку: невнимательность к деталям документации, несоответствие гарантии проекту контракта, несогласованную с заказчиком гарантию и ошибку в сумме обеспечения.
